热点问答｜伊朗疑遭以色列报复 地区局势向何处去

放开历史的眼光，土地财政的实践具有阶段性，在我国城市化的初级阶级，土地财政具有高度适合性，等到再过20-30年，国家建立起完善的基础设施，城市化、工业化发展到一定阶段，大部分农民都已进城安家，城郊土地不是自然增值和辐射增值时，再改土地财政也不迟。

在我国，政府的资金被分为一般公共预算基金、政府性专项基金、社会保险基金和国有资本经营基金四个部分。因此，财政腐败是性质十分严重的问题，必须受到严格遏制。

如果政府做了不该做的事，或者政府虽然做了该做的事但并没有做好，那么看起来很低的税负其实也是高的。按照征收依据可以分为筹资性收入（满足某种支出需要，例如为某个大型公共工程筹资）和调控性收入（调控经济或社会运行，例如车牌拍卖费主要目的在于调控交通）。一般地说，财政盈余表示政府不需要这么多资金，财政赤字说明政府的收入不能满足支出需要，因此，无论财政盈余还是赤字，都不是良好的财政状况。预算法应该根据上述原则对政府通过不同渠道取得的不同收入形式划定合法与非法的界限，并且对于违法行为制定惩戒措施。关于政府财政支出的规矩问题政府如何花钱的问题，需要公众特别关注。

而捐赠收入应该遵循自愿原则来取得，而不能采取任何带有强迫性的逼捐。这是各国普遍遵守的预算基本原则。今后10年甚至20年内，改革的核心在于人的城镇化。

政府不能鼓励违法，要是鼓励违法，那我们离法制就越来越远。这还是说明我们的改革本身不配套。编者按： 中共第十八届中央委员会第三次全体会议11月12日正式闭幕，并公布了《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》。凤凰财经：十八届三中全会刚刚闭幕，此次全会承载了外界非常高的期待，甚至有人将之与十一届三中全会相提并论。

我们举个例子，大家知道台湾有很多国企，但是台湾成功的实现现代化转型了，还有一些发展中国家没国企，菲律宾没什么国企，到现在还在陷阱里面挣扎。同时，华生最担心的是户籍改革再次流于口号。

您觉得这个时间表有什么实质意义吗？ 华生：改革的许多措施，现在讲的很多东西以前都讲了，你怎么能肯定2020年，2030年开会的时候就不再讲了？决议未必会起那么大作用。当然，如果说的是用地方政府直接指挥国有企业这个形式，从这个意义上我认同他的观点。相对十一届三中全会的开拓性地位，我认为是不好比的。您是怎么看这次会议的，它能否给中国带来新一轮的经济增长？ 华生： 从现在来看，第一，此次全会比较全面和平衡，这对于一个大国来说是非常重要的。

小产权房合法化完全是错误口号 凤凰财经：放眼全国，小产权房的在建数量和已建数量非常庞大。在我来看，今后10年甚至20年内，核心是人的城镇化，只有人的城镇化能使中国进入高收入行列，其他东西都不行。华生在接受凤凰财经专访时提到。的确，政治体制改革是很需要， 我认为这个不能过于理想化，在政治体制改革方面，现在的关键是求同存异。

现在35年过去了，今后10多年怎样建立一个人民对权力约束的制度是新时代的小平继承人必须回答的问题。现在简单的讲市场经济肯定不行。

比如我们的方针说，大城市要控制，小城市放开，但是实际情况是，小地方卡的更紧，真正农民工集中的长三角，珠三角，这些地方是不会轻易同意放开的。此次公报中提到，要建立城乡统一的建设用地市场，您对此作何解读，改革能在集体土地的确权问题上更进一步吗？ 华生：我觉得这还是比较虚、比较模糊的一句话，因为建设用地里种类很多，恐怕还要继续看里面的东西。

华生表示，土地改革、户籍改革、财税改革都要围绕人的城镇化进行，解决让外来人口融入城市，有住房，有相同社会保障的问题是最重要的。首先是户籍分割不让外来人口进入，比如说在北京，保障房没有你的戏，其他一系列的分割政策，都没办法让外来人口在这里过一辈子。试想，农民工子弟还在农村里面，教育，医疗问题都没有解决，那将来我们指望怎么升级？ 所以我说，人的城镇化是核心。没有法治，人的贪婪是没有止境的。这些问题我相信三中全会里面都有涉猎到。李克强总理说过，触及利益比触及灵魂还难。

凤凰财经：一项调查显示，七成以上的进城务工人员不愿意放弃自己的农村户籍，您认为这是出于怎样的顾虑？ 华生：进城务工人员在城市里面还没有安居，当然不愿意放弃。增人不增地，减人不减地，就是说后出生的人没地了，就不是集体成员了，这是我们现在的政策。

我认为，国有资本存在就不行这个说法也不尽然。基本上是在两者之间平衡推进邓小平路线，这是我一个总的观察和评价。

不能把目的和手段颠倒了，更不能情绪化。他认为，人的城镇化实现不了的第一障碍就是户籍制度，改革存在诸多阻力，户籍制度改革首当其冲。

但是确实国企不是一个简单的私有化问题，国企改革的方向，比较明确的是，更多的走混合经济的道路，就是国有资本跟民营资本，包括国外的资本，各种资本混合起来，这作为改革的方向。如果是有地方政府直接办国有企业，就肯定会偏心，这个时候很难有公平竞争。但是要处罚到位，没有便宜可占，保护合法的人，这样既解决了小产权房的问题，又为今后永远不再出现这些问题奠定了基础。市场经济已经讲了20多年了，市场经济是第一个助推器，世贸是第二个助推器，第三个助推器，现在要靠内部，要靠人的城镇化，围绕这个展开所有的改革，我们今后10年、20年就有基础了，基本上就可以像日韩台那样，我们现在是相当于人家起飞初中期的情况，再有个十年二十年中国可以人均一万多美元进入发达程度，越过中等收入。

我们目前离人的城镇化还很远，现在如果所有的劲头不往这个地方使，问题就会很大。这30年来，中国政治体制没有根本性变化，但是中国的经济社会面貌已经天翻地覆了。

可能西部的小城市是放开了，但是那里人少，就业机会也少——放开等于是空话。即便有少部分小产权房被拆除的事实，在十八届三中全会的背景之下，还是有不少人陷入了一场赌局，他们认为小产权房未来会转正、升值。

政治体制改革要求同存异，把同做到最大，最后你就发现，异的地方就变小了，甚至变没了。我们不要指望三中全会把我们所有问题都回答了，这个太难了。

如何寻找国内经济增长的动力，如何让农民进城以后能够安居乐业，能够不去贫民窟，如何能够实现现代化转型，这才是现代化的难题。抓住了，就有历史的里程碑作用了，没抓住，什么决议也不行。政府跟市场是一对冤家，之间并无绝对的界限。香港特首还有违建要拆除呢，试想，如果香港搞违建合法化，大家都可以随便建，香港还会适合人居住吗？我们现在搞改革，破坏了法制，改革就完了。

什么该管什么不该管，这个问题仍在探索中，三中全会仅仅是打开了一个新的窗口，并不能给出全部问题的结论。我认为全会是比较明显地沿着邓小平的改革开放这个路线，包括小平同志的四项基本原则，既保证加强保证国家的治理，同时高举改革开放的大旗。

从这个角度来说，实际上土地已经在一步步私有化了，而且走的很快。不要空喊政治改革口号改革需勇气更需智慧 凤凰财经：有学者认为，喊了这么多年的改革，一直没有取得突破性进展，是因为只是在原有的制度上进行一些小的修修补补，没有进行大的制度性的改革。

然后在这个基础上进一步确权，把这个证发给分到地的人，规定将来只能传给子女。凤凰财经：有专家认为只要存在国企，就不可能有公平竞争，您怎么看这个观点？ 华生：其实现在世界上各国公有的主权基金有很多，比如哈佛基金会也不是私人的。